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通化医药高新开发区政府釆购中心工作制度


一、工作职责

(一)负责组织实施全区政府机关、事业单位纳入政府采购集中目录表中的各项釆购工作。

(二)接受全区政府机关、事业单位政府釆购业务的委托实施釆购。

(三)组织并参加对政府釆购供应商的资质审查。

(四)制定招标、询价、谈判釆购等工作文件,组织招标、询价、谈判等釆购活动,组织对政府釆购项目的验收。

(五)负责政府釆购、集中釆购的档案管理。

二、工作人员守则

一)依法釆购“四公开”即:公幵釆购法规,公幵釆购程序,公开釆购结果,公开接受监督。

二)廉洁釆购“四不准”即:不准受各种关系影响;不准个人 擅自决策;不准泄露商业秘密;不准接受供应商酬劳。

三)釆购过程“四坚持”即:坚持公正、公平竞争原则,坚持 效益、维护社会利益原则,坚持诚实、守信原则,坚持专家评审、纪 检监察监督原则。

四)本职工作“四服务”即:为领导服务当好参谋;为相关部门服务精心协调;为用户服务认真负责;为供应商服务热情周到。

三、工作纪律制度

(一)采购中心工作人员必须自觉遵守各项工作纪律规定,按时上班,不迟到,不早退,工作期间不做与工作无关的事情,不得上网聊天、打游戏,不得擅自离幵工作岗位,外出办事需履 行请假手续。

(二)秉公办事,坚持原则,热情服务,说话和气。杜绝与服务对象发生冲突。团结同志,热爱集体,服从工作安排,维护集体荣誉。

(三)实行首问负责制,解释问题要准确、详细,符合政策规定。严格请示报告制度,遇到重要问题要及时向领导汇报,不得越权处理事宜。

(四)认真学习相关法律、法规和业务知识,加强业务交流,相互学习,取长补短,不断提高工作能力和业务水平,提高工作效率。

(五)工作积极、认真,按时圆满地完成每项工作任务。在日常工作中避免出现重大工作失误。因工作马虎出现重大工作失误而带来不良影响或损失的,有关人员要承担相关责任。

(六)严格遵守保密制度,不该说的不说,不该问的不问,不该看的不看。不影响和干预他人的正常工作。对工作中存在利害关系的项目相关人员必须回避。

(七)严格执行廉政建设有关规定,自觉接受群众监督,严禁利用工作之便吃、拿、卡、要,严禁私下与供应商非正常接触,避免不阳光行为。

四、工作监督制度

(一)定期组织政治理论学习,积极幵展思想政治工作,及时了解和掌握采购人员思想活动努力培养和打造一支政治思想过硬、业务技术熟练、作风纪律严明的政府釆购队伍。

(二)采购业务必须由两个或两个以上工作人员共同组织实施,做到互相配合、相互制约、互相监督,不许个人单独操作。

(三)投标供应商名单,由工作人员和项目单位提出推荐意见,集体研究讨论确定。

(四)严格执行政府釆购资金支(拨)付管理制度。

(五)自觉接受区纪委的监督、检查,审计监督和项目单位的监督。

(六)不定期发出《政府釆购意见征询单》,征询项目单位对政府釆购工作的意见,自觉接受社会监督。

五、工作回避制度

(一)在政府釆购活动中,釆购人员及其相关人员与供应商有利害关系,必须回避。相关人员,包括招标釆购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判釆购中谈判小组的组成人员,询价釆购 中询价小组的组成人员、政府釆购代理机构的工作人员、监督管 理人员等。有利害关系的,指对政府采购项目的中标结果或者成交结果具有直接影响的人员。

(二)在政府釆购活动中,政府采购代理机构要认真做好采购人员及相关人员与供应商有利益关系人员的回避工作。在开标时,应向参加投标的供应商申明政府采购回避制度,当场公布参加本次招投标活动的工作人员、监标人员名单;在幵始评标或者评定成交供应商之前,政府采购代理机构应向评标委员会成员、谈判小组成员或者询价小组成员等相关人员申明政府采购回避制度,如与供应商有直系亲属关系(包括相关人员的配偶、子女)、存在利害关系的,必须无条件回避。

(三)在政府采购活动中,供应商认为釆购人员及其相关人员与其他供应商有利害关系的,可向政府釆购代理机构报告,申请其回避。

(四)政府采购代理机构或采购人就政府釆购项目招标文件征询过专家意见的,此专家不得再作为该项目评标专家参加评标。

(五)政府釆购代理机构的工作人员不得参加由本机构代理的政府釆购项目的评标。

(六)公民、法人和其他社会组织如发现釆购人员及其相关人员与供应商有利害关系的,可向组织该招标项目政府采购代理机构或监管部门举报。

六、供应商资质审查制度

(一)供应商法人资格,包括营业执照、特殊行业相关部门资质证书级别、生产经营许可证、独立承担民事责任的能力等,

(二)供应商经营范围符合国家法律规定等。

(三)供应商企业规模,包括人员及素质、资金财务状况、技术力量、设备情况等。

(四)供应商信誉,包括纳税记录、银行资信证明、司法纠纷等。

(五)供应商业绩,包括企业各种荣誉证书、生产经营产品荣誉证书、生产经营成果及鉴定证书等。





通化医药高新开发区政府釆购中心工作流程


根据《中华人民共和国政府釆购法》及相关法律、法规的有关规 定,为进一步规范政府釆购操作行为,提高集中釆购工作效率,稳步推进政府釆购工作进程,结合采购中心的工作实际,制定本流程。

―、业务受理

釆购中心根据釆购单位委托制定釆购项目的实施方案,并登记釆 购项目(包括项目编号、项目名称、釆购方式、资金来源、联系人、 联系方式等)。

二、釆购文件编制

釆购中心根据审定后的釆购项目内容、具体要求,于3个工作日 (特殊情况除外)内编制出招标文件和招标信息。

三、釆购信息发

釆购信息公告

釆购中心在釆购信息公告审定当日,将釆购文件在管委会釆购网或 指定的媒体上发布。

二)标书发放

釆购中心负责发放招标〔釆购〕文件。釆购中心对报名参加投标的供应商进行资格预审,对供应商资格审查合格的签字发放招标(釆 购)文件。不需发放招标文件的釆购项目可根据具体釆购项目内容及 要求实施其他形式的釆购。

三)项目答疑

招标(采购)文件发出后,供应商有疑问的,釆购中心可协助釆购单位组织现场或电话答疑。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间内以书面形式通知所有招标文件收受人。

四、组织实施采购

一)专家抽取

采购事项涉及专家选定的,专家抽取工作须由2人共同进行。采购中心与采购单位代表于开标前从政府采购管理部门指定的专家库中随机抽取并在指定地点集中。专家抽取工作必须在监督人员或者公证人员的监督下进行。

(二)组织采购活动

1、公开招标:采购中心根据项目的要求负责组织投标、开标、评标的具体工作。是严格按照招标文件的规定协助评标委员会把握评标程序和方法,不参加评标。二是对于采用最低评标价法评标的项目,当报价低的投标人不能中标时,要求评标委员会必须有充分理由并写入评标决议。三是对于采用综合评分法评标的项目,会同监督人员审核评委是 否按照招标文件规定的评分项目和评分标准评分,对于评委 超出招标文件规定的评分项目和标准评分的,要求评委按照招标文件的规定改正,然后交由评标委员会集体审定遇废标情形,由釆购中心将相关材料于废标的当日将废标情况书面报告政府釆购管理办公室,并会同采购人重新商定再次开标。

2、邀请招标:也称选择性招标,由釆购人根据供应商或承包商的资信和业绩,选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家),向其发出招标邀请书,邀请他们参加投标竞争,从中选定中标的供应商。釆购中心组织邀请供应商、发出邀请书以及开标评标等工作。

3、竞争性谈判:通过与多家供应商(不少于三家〕进行谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。采购中心组织采购单位与供应商进行谈判并签署谈判纪要,发布中标通知书等。

4、单一来源采购:通常是所购产品的来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密咨询、属原形态或首次制造、合同 追加、后续扩充等特殊的采购。采购中心将对该项目挂网(高新区采购网站)公告5个工作日后,在无异议的情况下,采购中心针对该项目出具情况说明,报采购办存档备案。

5、询价采购:采购中心根据采购单位的采购需求在政府采购网站发布。标讯(3个工作日),在指定的时间、地点由釆购单位监督公开报价。

三)收付投标保证金

采购中心在开标前按文件规定负责收取投标保证金。采购中心确定中标供应商以后,退付未中标供应商的投标保证金。中标供应商的投标保证金转为履约保

证金,合同履约完成后,采购中心在2个工作日内通知履约保证金执行情况, 于3个工作日(特殊情况除外)内予以结清。

五、采购结果发布

一)发布中标报告、中标通知和中标信息公告

中标结果确定后,采购中心于2个工作日内草拟中标报告、中标信息公告和中标通知书,并向中标供应商发出中标 通知书。并将中标信息公告在指定的媒体上发布。釆取其他方式成交的采购项目也要在指定媒体上发布结果。    

(二)采购合同拟定

采购单位根据中标结果与供应商协商拟定釆购合同。

六、合同签订

组织采购单位和供应商签订供货合同和售后服务协议,明确供釆双方权利、责任和义务。签订后的采购合同留存采购中心一份。

七、采购结果验收

凡采购中心办结的事项,都要协同采购单位验收并形成验收记录单,验收由验收人签字、加盖验收章。采购单位凭釆购发票、验收记录单以及主任签字的采购任务通知单到采购中心开具政府釆购验收报告单。

八、质疑受理与违规处理

采购中心接受供应商的有关质疑,并按相关规定的程序和时限办理。供应商对招标文件中技术规格、投标人资格条件、评分标准、付款方式和条件、售后服务要求等实体事项质疑的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式提请采购单位答复;供应商对釆购程序质疑的,由采购中心答复;供应商对中标、成交结果质疑的,组织评标委员会集体论证答复,并与质疑供应商直接对话答复。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作 出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 

九、采购项目归档与统计分析

一)采购项目归档

采购项目实施完毕,釆购中心将全部釆购文书整理归档。归档的主要采购文书包括:

1、采购项目投标、开标、评标程序、评标现场规则;

2、投标供应商签到表、评委签到表;

3、采购活动记录;

4、投标供度商投标文件(正本);

5、中标(成交)通知书;

6、中标(成交)报告;

7、中标(成交)信息公告;

8、政府采购合同;

9、其他相关材料。

二)釆购数据统计分析

采购中心对项目采购实施情况按月进行分类汇总,按季度进行统计分析,包括项目完成总量、釆购总金额、采购方式、采购量及所占比重等,形成详细的统计报告后,于毎季度末报相关领导。

十、主要业务流程图

 

业务受理

采购信息发布

       ↓

组织实施釆购

采购结果发布

合同签订

釆购结果验收

质疑受理违规处理

釆购项目档案交接归档